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隨著人類社會的快速工業化、城市化，釵h新興的社會問題與需求應運而生，例如工業災害、失業、疾病、養老、育幼、貧富懸殊等。而早期賴以養老育幼的家庭、鄰里、宗親力量，也因工業發展而式微。人們不可能單靠田園耕農來過活，也不能獨賴家庭來安度一生。於是，政府被期待介入自由市場經濟運作，以保障個人的生命、經濟、社會安全。而又為了持續的經濟成長，人們仍然肯定自由經濟市場的價值。因此一種結合了政治民主、經濟自由、社
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